手机下载app领彩金,下载app送18元彩金

常宁市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见

  • 索引号:000014348/2019-01739
  • 统一登记号:CNDR—2019—00006
  • 文  号:常政发〔2019〕10号
  • 公布时间:2019-10-16
  • 来源:常宁市人民政府
  • 信息时效期:2024-10-08

  登记号:CNDR-2019-00006

  

  

  常政发〔2019〕10号

  

  

  常宁市人民政府

  关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见

  各乡镇人民政府、街道办事处,市直相关单位:

  为改善残疾儿童康复状况,促进残疾儿童全面发展,完善社会保障体系,根据《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔2018〕20号)、《湖南省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》(湘政发〔2018〕23号)、《衡阳市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》(衡政发〔2019〕9号)等文件精神,结合我市实际情况,制定本实施细则。

  一、救助原则

  (一)坚持政府主导、应救尽救。加强与基本医疗、临时救助等社会保障制度的有效衔接,确保残疾儿童救助及时,全面覆盖。

  (二)坚持尽力而为、量力而行。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,着力满足残疾儿童基本康复服务需求。

  (三)坚持规范有序、公开公正。建立科学规范、便民高效的运行机制,主动接受群众和社会监督,做到公开透明,结果公正。

  二、救助对象条件和范围

  (一)具有常宁市户籍或在常宁市辖区内取得有效居住证,且有康复需求的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独证儿童(以下统称残疾儿童)。                                                                                                                                     

  (二)0—14岁(截至申请康复救助当年的8月31日止)年龄不满15岁的残疾儿童。

  三、救助项目和标准  

  (一)机构康复类

  1、视力残疾儿童康复:提供一次性的功能评估、视觉基本技能训练,时间不少于1个月,救助标准为每人1000元。

  2、听力、肢体、智力、言语残疾儿童和孤独症儿童康复训练,康复训练救助时间每年不超过10个月。救助标准为:0—6岁残疾儿童、7—14岁建档立卡和低保贫困家庭儿童每人每月1600元;用于康复训练、康复评估、家长培训、康复教材、康复档案、康复设备、环境布置、人员培训及购买服务等费用。

  7—14岁非建档立卡和低保贫困残疾儿童根据家庭实际情况适当给予补助。

  3、多重残疾儿童同一年度只能选择其中一种残疾类别接受机构康复训练救助。

  (二)辅助器具类

  为有需求的视力、听力和肢体残疾儿童免费适配辅助器具。根据需要为视力儿童免费适配助视器,助视器救助标准为平均每年每人每次1000元。为经评估适合佩戴助听器的听力残疾儿童免费配发助听器,救助标准为每人每次6000元,其中80%用于助听器(2台全数字助听器)产品费补助、20%用于助听器验配服务。根据需要为肢体残疾儿童免费适配假肢、矫形器、轮椅、坐姿椅、站立架、助行器等辅助器具。假肢平均每人每次救助1万元;矫形器平均每人每次救助5000元;轮椅、坐姿椅、站立架、助行器等辅助器具平均每人每次救助1500元。假肢、矫形器购置费占60%,适配服务费占40%。其它辅助器具购置费占80%,适配服务费占20%。在救助年龄内,假肢适配和矫形器适配每年不超过一次;助听器、轮椅、坐姿椅、站立架、助行器等其它辅助器具适配每三年不超过1次。

  (三)医疗手术类

  1、为有手术适应指征的听力(听力损失为重度以上,配戴助听器康复效果不佳,医学检查无手术禁忌,双侧耳蜗及内听到结构正常,无蜗后病变,精神、智力及行为发育正常)残疾儿童植入人工耳蜗提供一次性补助7.5万元。其中80%用于采购人工耳蜗新产品费补助,20%用于术前筛查、手术及术后5次调机。

  2、肢体残疾儿童矫治手术费用救助每人每次救助不低于1.8万元/次,用于手术费、辅助器具适配及康复训练。适应症为:先天性马蹄内翻足等足畸形、小儿麻痹后遗症、脑瘫导致严重痉挛、肌腱挛缩、关节畸形及脱位、脊柱裂导致下肢畸形等。 在救助年龄内,每人手术累计救助不超过2次。

  以上救助标准为我市残疾儿童康复救助最低标准。根据残疾儿童对象的实际情况、类别等因素可适当提高康复救助基本服务项目的经费保障标准。

  四、工作流程

  (一)申请:残疾儿童监护人携带残疾儿童户口本、有效诊断证明书或残疾证原件,向市残联提出申请。监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。

  (二)审核:市残联对相关申请材料在7个工作日完成审核,经审核符合条件的予以批准并核定康复救助项目和限额。对不符合救助条件的应告知申请人,并说明理由。

  针对特殊情况,残联有权组织拟受助残疾儿童到定点康复机构做进一步诊断和康复需求评估,并据此核定康复救助项目和限额。

  (三)救助

  1、经审核符合救助条件的,由残疾儿童监护人按照就近原则自主选择定点康复机构接受康复服务。确需在常宁市之外的定点康复机构进行康复训练的残疾儿童,须经市残联审核同意后按照相关规定办理。福利机构收留抚养的0—6岁残疾儿童需要康复的,参照《衡阳市人民政府关于落实残疾儿童康复救助制度的实施意见》(衡政发〔2019〕9号)文件精神执行。

  2、定点康复机构应根据《残疾儿童康复救助项目申请表》,按照残疾儿童实际康复需求和康复服务技术标准与规范,科学制定个性化康复训练方案,为残疾儿童提供个性化康复服务。

  3、定点康复机构应建立残疾儿童康复档案,如实填写残疾儿童康复救助项目记录表,做好医疗、康复训练、辅助器具适配等服务记录。

  4、定点康复机构应与残疾儿童监护人签订康复协议,并在5个工作日内将协议复印件报市残联。残疾儿童超龄或自行放弃康复训练的,定点康复机构应及时报告市残联,市残联及时中止或注销其康复救助。

  (四)效果评估。残联需对康复训练效果进行评估,并将评估结果向社会公开,接受社会监督。

  (五)经费结算。在定点机构接受康复服务发生的费用结算周期为每半年一次,由定点康复机构提供救助残疾儿童花名册,服务内容及结算清单,报市残联审核,市残联根据审核情况向财政申请将资金拨付到市残联后,再由市残联将资金拨付到康复机构。

  经市残联审核同意转介至异地接受康复服务的,由监护人先行垫付康复费用,年度项目结束后,由其监护人持相关资料及定点康复机构出具的税务发票到市残联审核,经审核无误后向市财政按照常宁市救助标准提出资金申请,市财政将资金拨付到市残联后,由市残联将资金直接拨付到其监护人个人帐户。

  辅助器具适配由市残联根据需求情况,通过政府招标(采购)相关规定和程序进行集中采购。

  (六)对部分家庭生活十分困难的儿童,经市残联核实后,可给予其适当的交通生活补贴(直接发放给监护人)。

  五、定点机构认定及管理                                                                                

  (一)定点机构的认定

  本级定点康复机构的认定由市残联会同市卫生健康、教育、民政、医疗保障等部门,组织专家进行遴选评审,报衡阳市残联审定,须符合以下基本条件。

  1、具有法人资格,自愿申请成为残疾儿童康复救助服务定点机构,履行相应责任和义务,具备承担康复项目任务的能力。

  2、符合《湖南省残疾儿童定点康复机构准入与业务工作指南》条件,能按照《湖南省残疾儿童康复救助定点机构管理办法》所规定的服务内容、服务流程、服务周期和质量要求提供康复服务。                                        

  3、遵纪守法,无违法违规等不良记录,无重大责任事故。

  (二)定点机构的管理

  1、定点康复机构与市残联签订服务协议,明确目标任务、工作要求及双方责任、权利、义务等。定点康复机构应利用公告栏、网站等做好康复救助公示工作,在机构显眼位置向社会公示享受康复救助的残疾儿童名单、期限等情况,并定期公布康复救助开展等情况,自觉接受残疾儿童、家长、媒体及社会公众的监督。市残联要做好指导和监督工作,确保救助项目公开透明。

  2、定点康复机构要严格遵守协议约定,如发现弄虚作假等严重违反协议约定、且在规定时间内整改不合格的,解除其康复训练协议,并取消定点服务资格或纳入黑名单。

  六、政策衔接

  1、已纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助范围以及列入政府相关部门医疗救助的康复服务项目由基本医疗保险、大病保险、医疗救助或政府相关部门项目资金按政策规定先行结算,再由财政部门根据情况进行定额或差额补助。

  2、接受康复救助的残疾儿童不影响其同时按有关规定享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。                

  七、经费保障

  (一)市人民政府是残疾儿童康复救助的资金保障主体,要将资金纳入财政预算。统筹安排残疾儿童康复救助资金及相应工作经费,根据符合康复求助条件的残疾儿童数量、救助标准、工作保障等情况,科学测算救助资金和工作经费需求,确保资金及时到位,让残疾儿童康复救助工作顺利开展。

  (二)项目经费必须严格按照指定用途使用,严禁挤占、截留、挪用。项目入围康复机构应确保康复救助经费足额用于受助对象,并将项目经费的使用情况按规定记入财务收支帐目。

  八、工作要求

  (一)提高认识,加强领导。残疾儿童康复救助工作实行政府负责制。市人民政府残疾人工作委员会负责统筹协调全市残疾儿童康复救助工作,市委宣传部、发改局、卫生健康局、教育局、民政局、财政局、医疗保障局、人社局、应急管理局、扶贫开发办公室、残联等残工委组成部门要按照责任分工认真抓好落实,严禁不作为、慢作为、乱作为的现象发生。

  (二)明确责任,加强协作。市残联要全面摸清残疾儿童康复需求底数,做好救助对象的审核、审批、定点机构的准入、评估及康复救助过程中的监管及绩效评估。市发改局要将残疾儿童救助服务纳入国民经济和社会发展规划,纳入基本公共服务体系和医药改革范畴,与财政、民政、残联等部门合力推动民办机构收费管理规范化。市财政局要按规定保障残疾儿童康复救助经费,所需经费列入预算安排,会同市残联等部门研究制定康复救助提标扩面政策,并加强对资金使用的监督管理。市卫生健康局要加强医疗康复机构的管理、监督,加强医疗卫生专业技术人员的康复技术培训,指导医疗机构开展残疾预防和残疾儿童早期筛查、诊断、干预等工作。市医疗保障局负责对已纳入医疗保险范围的定点医疗康复机构进行监督,将符合规定的残疾儿童康复项目纳入城乡居民医疗保险范围,逐步提高报销标准。市教育局负责加强对承担康复救助任务学校的管理,支持特殊教育学校学前班开设康复训练内容,为康复后的残疾儿童进入普通小学或幼儿园提供保障。市民政局要做好孤残、低保家庭以及特困人员救助供养家庭中残疾儿童的医疗救助和生活救助,引导社会捐助用于残疾儿童康复,组织福利机构残疾儿童康复救助工作,加强对残疾儿童困难家庭的救助。市应急管理局负责康复机构安全工作实施综合监管。市扶贫办要对建档立卡残疾儿童家庭给予特别扶持,防止因残返贫;做好建档立卡贫困家庭残疾儿童的信息资源共享。市人社局要进一步完善残疾儿童康复教育专业人员的特殊教育教师、医疗卫生机构相关专业技术人员职称评价标准,促进残疾儿童康复人才队伍建设。

  (三)提升能力,加强服务。支持社会力量投资康复机构建设,鼓励多形式创办康复机构。加强康复人才培养,提高康复服务人员能力素质。完善残疾儿童康复救助服务管理综合信息平台。努力实现“最多跑一次”、“一站式结算”,切实提高便民服务水平。

  (四)综合评估,加强监管。市财政局、卫生健康局、教育局、民政局、应急管理局、残联等部门要进一步完善残疾儿童康复机构管理相关政策,共同做好康复机构监督管理。市残联要会同有关部门加强定点康复的监管,指导定点康复机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控,及时查处违法违规行为和安全责任事故,确保残疾儿童人身安全;建立覆盖康复机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制,建立黑名单制度。

  (五)形式多样,加强宣传。要采取多种形式加强残疾儿童康复救助制度的宣传,不断营造良好的社会氛围,强化社会全员残疾预防意识,提高全社会关心支持残疾儿童康复工作,使残疾儿童康复政策进社区、进家庭、进残疾儿童监护人心中。

  凡符合救助的残疾儿童,自2018年10月1日起可按本办法享受康复救助。

  

  常宁市人民政府

  2019年10月8日

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  抄送:市委各部门,市人武部。

  市人大常委会办公室,市政协办公室,市人民法院,

  市人民检察院。        

  常宁市人民政府办公室 2019年10月8日印发

  (共印150份)

相关阅读:

主办:手机下载app领彩金、下载app送18元彩金、常宁市政府、常宁市政协   技术支持:捷报科技

承办:常宁市行政审批服务局       党政门户网站联系电话:0734-7249017

备案序号:湘ICP备10025889号      湘公网安备 43048202000013号

网站标识码:4304820003      Email:cnxinxiban@126.com